●國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司簡(jiǎn)稱兩類公司。兩類公司的使命是圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。這兩類公司的主要職責(zé)就是提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步以及保障國(guó)家安全。

　　●在有序進(jìn)退方面，一是通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合或共同設(shè)立股權(quán)投資基金，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式，放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的收縮退出低效、無(wú)效、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　●兩類公司要健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法人治理結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)行效率。

　　●兩類公司與目前的央企相比，其必須具備較大規(guī)模，才能在一個(gè)較大的資本空間，通過(guò)國(guó)有資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此，兩類公司戶數(shù)不宜過(guò)多。

　　2017年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了近年同期最高水平。1月至5月，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9938億元，同比增長(zhǎng)21%;上交稅費(fèi)總額1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%。1月至6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7218億元，同比增長(zhǎng)15.8%，6月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1597億元，創(chuàng)單月歷史最高水平;上交稅費(fèi)總額1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效和國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)所釋放的紅利，說(shuō)明國(guó)企改革是決定國(guó)企命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是國(guó)企同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的重要法寶。國(guó)企應(yīng)該乘勢(shì)而上，將改革進(jìn)行到底，加快深化國(guó)企改革。

　　國(guó)有資產(chǎn)：分散和集中

　　按照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，中國(guó)企業(yè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要分為工商和金融兩大類。從中央層面看，工商類中央國(guó)有企業(yè)歸口三個(gè)部門管理：一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人代表職責(zé)的100多家大型企業(yè)集團(tuán)。二是由財(cái)政部履行出資人代表職責(zé)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能的企業(yè)，包括中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)煙草總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司和104戶中央文化企業(yè)。三是由中央有關(guān)部門直接管理，財(cái)政部負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)有資本管理事項(xiàng)的企業(yè)，它們分別隸屬于75個(gè)中央部門或單位，一級(jí)法人企業(yè)5200余戶。金融類央企，由財(cái)政部按規(guī)定管理，持有部分金融央企國(guó)有股權(quán)。中央?yún)R金投資公司，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)一些金融央企進(jìn)行股權(quán)投資，以出資額為限行使出資人權(quán)利。按照分級(jí)管理的原則，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，國(guó)有企業(yè)分為中央、省、地市、縣四級(jí)，分別由同級(jí)政府履行出資人職責(zé)，省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制與中央基本相同。

　　政府應(yīng)該按照統(tǒng)一制度規(guī)范工作體系的原則，制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)和分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管：管資產(chǎn)、管企業(yè)和管資本

　　目前的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管已經(jīng)從“管資產(chǎn)”逐漸發(fā)展為“管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合”進(jìn)而發(fā)展到“管企業(yè)”，未來(lái)急需正本清源，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，嚴(yán)格依據(jù)公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出權(quán)責(zé)一致，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動(dòng)力，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

　　兩類公司使命：有進(jìn)和有退

　　國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司簡(jiǎn)稱兩類公司。兩類公司的使命是圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。這兩類公司的主要職責(zé)就是提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步以及保障國(guó)家安全。

　　在有序進(jìn)退方面，一是通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合或共同設(shè)立股權(quán)投資基金，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式，放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的收縮退出低效、無(wú)效、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司