（2016.06.10）國辦發(fā)〔2016〕43號-國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知

2016-08-04

　　(四)提高聯(lián)運服務(wù)水平。

　　強化多式聯(lián)運服務(wù)。推動大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點在大宗物資、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng)新試點。支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合物流服務(wù)資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸。拓展國際航運中心綜合服務(wù)功能，提升長江航運中心鐵水聯(lián)運比重。鼓勵鐵路運輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。加快普及公路甩掛運輸，重點推進多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展。制訂完善多式聯(lián)運規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范，完善和公開鐵水聯(lián)運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)間聯(lián)運機制。

　　拓展國際聯(lián)運服務(wù)。完善促進國際便利化運輸相關(guān)政策和雙多邊運輸合作機制，鼓勵開展跨國聯(lián)運服務(wù)。構(gòu)建國際便利運輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外集結(jié)點，增加便利運輸協(xié)定的過境站點和運輸線路，開展中歐、中亞班列運輸。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)國際分撥中心、海外倉，加快海外物流基地建設(shè)。在具備條件的城市建設(shè)集貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場所。

　　(五)優(yōu)化一體化服務(wù)流程。

　　推行物流全程“一單制”。推進單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以整箱、整車等標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點，制定推行企業(yè)互認(rèn)的單證標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色暢行物流單。構(gòu)建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規(guī)則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)以及賦碼信息實時更新和共享。支持行業(yè)協(xié)會及會員企業(yè)制定出臺綠色暢行物流單實施方案，加快推廣“一單制”，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標(biāo)準(zhǔn)運輸，加強與“一單制”便捷運輸制度對接。

　　強化一體化服務(wù)保障。建立健全企業(yè)首站負(fù)責(zé)、安全互認(rèn)、費用清算等相關(guān)制度。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的保障體系，確保企業(yè)對用戶需求及時響應(yīng)和反饋。研究實施對賦碼貨物單元從起運地經(jīng)運輸倉儲環(huán)節(jié)至目的地的全程監(jiān)督服務(wù)，對物流各環(huán)節(jié)及時進行動態(tài)調(diào)整和應(yīng)急處置，確保銜接順暢。

　　三、構(gòu)建資源共享的交通物流平臺

　　(六)建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營平臺。

　　支持社會資本有序建設(shè)綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)拓展社會服務(wù)功能，推進“平臺+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式。支持平臺企業(yè)與金融機構(gòu)合作提供擔(dān)保結(jié)算、金融保險等服務(wù)。以服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。

　　(七)形成信息共享服務(wù)平臺。

　　依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、中國電子口岸、國家交通運輸物流公共信息平臺等，建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺。對接鐵路、航運、航空等國有大型運輸與物流企業(yè)平臺，實現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”;對接社會化平臺，引導(dǎo)其結(jié)合自身實際對賦碼貨物單元提供便捷運輸。

專欄4　國家交通運輸物流共享服務(wù)平臺工程

1.完善國家交通運輸物流公共信息服務(wù)

完善政務(wù)、商務(wù)、要素資源、空間地理等信息采集、存儲、查詢、轉(zhuǎn)換、對接、分析等功能，為企業(yè)提供信息查詢服務(wù)。

2.整合構(gòu)建國家交通運輸物流大數(shù)據(jù)中心

完善信息服務(wù)與數(shù)據(jù)資源目錄體系，圍繞物流誠信、安全監(jiān)管、公共服務(wù)等專題，開展數(shù)據(jù)交換、存儲、監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計分析、大數(shù)據(jù)挖掘等工作，為政府決策、市場運行和公共服務(wù)提供信息服務(wù)支持。

3.開展共享服務(wù)平臺應(yīng)用推廣

打造一批網(wǎng)絡(luò)交通物流公共服務(wù)產(chǎn)品，推廣共享服務(wù)移動終端應(yīng)用。