國辦發(fā)〔2016〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動交通物流融合發(fā)展的重要意義，制定完善配套政策措施，加強政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成工作合力。各省級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際抓緊制定具體方案，切實落實各項工作任務(wù)，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門對本實施方案的落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)和推廣經(jīng)驗，重大事項及時向國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2016年6月10日

營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案　　

國家發(fā)展改革委

　　近年來，我國綜合交通體系不斷完善，物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，支撐實體經(jīng)濟降本增效的能力明顯提升，初步形成了銜接互動的發(fā)展格局。但也要看到，我國交通與物流融合發(fā)展不足，交通樞紐和物流園區(qū)布局不銜接、多式聯(lián)運和供應(yīng)鏈物流發(fā)展滯后、運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)模化水平較低等問題仍較為突出，未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在一定程度上制約了物流業(yè)整體水平的提高。為進一步落實物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和工業(yè)穩(wěn)增長的有關(guān)部署，促進交通與物流融合發(fā)展，有效降低社會物流總體成本，進一步提升綜合效率效益，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化精準(zhǔn)銜接，改革體制機制，創(chuàng)新管理模式，打通社會物流運輸全鏈條，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2018年，交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，“一單制”便捷運輸制度基本建立，開放共享的交通物流體系初步形成，多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續(xù)提升，物流成本顯著下降。全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降，全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個百分點以上。

　　到2020年，初步實現(xiàn)以供應(yīng)鏈和價值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準(zhǔn)時率達到95%，運輸空駛率大幅下降。城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點覆蓋率提高10個百分點左右。全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個百分點。

　　二、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系

圖片來源：找項目網(wǎng)

交通 物流 多式聯(lián)運