國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

 

　　國資發(fā)分配[2016]274號(hào)

 

　　關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知

 

　　各中央企業(yè)：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和國家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配等政策精神，加快實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善有利于中央企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的中長期激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》(財(cái)資〔2016〕4號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》)，現(xiàn)就做好中央企業(yè)及所屬國有科技型企業(yè)(以下簡稱中央科技型企業(yè))股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的重要性

 

　　中央企業(yè)是國家科技創(chuàng)新的主力軍，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。近年來，國資委相繼開展了國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)和中關(guān)村注冊(cè)企業(yè)分紅激勵(lì)試點(diǎn)等工作，積極探索符合中央企業(yè)科技創(chuàng)新和改革發(fā)展需要的中長期激勵(lì)方式，取得了一定成效。但總體看，中央企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)尚不完善，激勵(lì)力度和效果還不能與加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流創(chuàng)新型企業(yè)的要求相匹配�！稌盒修k法》將中關(guān)村股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策在更大范圍推廣，是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，建立激發(fā)人才活力中長期激勵(lì)機(jī)制的重要舉措，有利于完善技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，有利于加快動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)增效。中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的重要性，把握政策機(jī)遇，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　二、科學(xué)制定股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施方案

 

　　中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握股權(quán)和分紅激勵(lì)政策內(nèi)涵，堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正透明，因企制宜、多措并舉，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，科學(xué)制定激勵(lì)方案。

 

　　(一)明確激勵(lì)政策導(dǎo)向。

 

　　中央企業(yè)要以推動(dòng)形成自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制為主要目標(biāo)，根據(jù)所屬企業(yè)科技人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比及投入產(chǎn)出效率等情況，合理確定實(shí)施企業(yè)范圍和激勵(lì)對(duì)象，建立導(dǎo)向清晰、層次分明、重點(diǎn)突出的中長期激勵(lì)體系。優(yōu)先支持符合《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》戰(zhàn)略布局和中央企業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)研發(fā)方向，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成果技術(shù)水平較高、市場前景較好的企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮職工崗位價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)年限等因素，重點(diǎn)激勵(lì)在自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主要作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、管理人員。

 

　　(二)科學(xué)選擇激勵(lì)方式。

 

　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照深化收入分配制度改革的總體要求，從所屬企業(yè)規(guī)模、功能定位、所處行業(yè)及發(fā)展階段等實(shí)際出發(fā)，結(jié)合配套制度完善情況，合理選擇激勵(lì)方式，優(yōu)化薪酬資源配置。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先開展崗位分紅激勵(lì)�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目收支明確的企業(yè)可選擇項(xiàng)目分紅激勵(lì)。穩(wěn)妥實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。在股權(quán)和分紅激勵(lì)起步階段，同一企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)以一種方式為主。同一激勵(lì)對(duì)象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，只能采取一種激勵(lì)方式、給予一次激勵(lì)。

 

　　(三)合理確定激勵(lì)水平。

 

　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略以及自身經(jīng)濟(jì)效益狀況出發(fā)，分類分步推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作。要堅(jiān)持效益導(dǎo)向和增量激勵(lì)原則，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和經(jīng)營業(yè)績狀況，合理確定總體激勵(lì)水平。要堅(jiān)持生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配原則，從企業(yè)人才激勵(lì)現(xiàn)狀和用工市場化程度出發(fā)，建立健全以成果貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，在科學(xué)評(píng)價(jià)科研團(tuán)隊(duì)、個(gè)人業(yè)績的基礎(chǔ)上，適度拉開激勵(lì)對(duì)象收入分配差距。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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