放寬市場準入。改革各種審批限制，建立統(tǒng)一公開透明的市場準入制度，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平的準入環(huán)境。凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都允許各類市場主體進入。凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都向國內民間資本放開。凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙，都予以取消。破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘，取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本的合法權益。建立完善市場準入負面清單制度，對關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等領域，明確市場準入的質量安全、環(huán)境和技術等標準，明確市場準入領域和規(guī)則。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，逐步減少限制外資進入的領域，培育和擴大國際合作新優(yōu)勢。健全完善相關領域的國家安全審查制度。

深化“先照后證”改革。改革“審批經(jīng)濟”的傳統(tǒng)觀念，進一步削減各類生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質認定，最大限度縮減政府審批范圍。加大改革力度，繼續(xù)削減商事登記前置、后置審批，化解“領照容易、領證難”的矛盾。除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、文化安全和國家安全等的審批事項外，一律放給市場、放給社會，充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用和社會管理功能。完善商事登記前置、后置審批事項目錄管理，適時動態(tài)調整完善。簡化、整合和規(guī)范投資項目審批，實行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，明確標準、縮短流程、限時辦結。深化上海“證照分離”改革試點，總結經(jīng)驗，適時向全國推廣。

（二）深化商事登記制度改革。

推進“多證合一”改革。改革多部門對市場主體的重復審批、重復管理，提高社會投資創(chuàng)業(yè)效率。全面實施“五證合一、一照一碼”改革，推進“多證合一”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務。做好個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。通過改革，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。鼓勵各地方、有關部門進一步整合各類證照管理，鼓勵地方開展證照聯(lián)辦，進一步精減材料手續(xù)、精減流程時間。各部門要加強銜接配合，積極推動相關法律、法規(guī)的修改完善。建立政企合作機制，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化機構豐富對企業(yè)的服務。對標國際營商環(huán)境先進水平，建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度，大幅度縮減企業(yè)開辦時間。研究建立新生市場主體統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析制度。

提高便利化服務水平。改革企業(yè)名稱核準制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關外，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱不再實行預先核準。向社會開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)名稱管理規(guī)范，豐富名稱資源。增強企業(yè)變更名稱的便捷性，提高辦理效率。建立企業(yè)名稱爭議處理機制，完善企業(yè)名稱與馳名商標、注冊商標權利沖突解決機制，維護企業(yè)合法權益。強化不適宜名稱強制糾正機制，維護社會公序良俗。推進企業(yè)集團登記制度改革，取消不合理限制。加快推進企業(yè)全程電子化登記，提高信息化、便利化水平。推動電子營業(yè)執(zhí)照改革試點，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。

服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。推進商事登記制度改革，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對民間投資進入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制。鼓勵創(chuàng)新型公司的發(fā)展，在一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點地區(qū)，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，探索靈活的登記模式。順應眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等多樣化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺的發(fā)展，支持開展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊、集群注冊、商務秘書公司等多樣化改革探索�？偨Y推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)以及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革成果，允許具備條件的電商企業(yè)實行“一城一號”。對連鎖企業(yè)設立非企業(yè)法人門店和配送中心，所在地政府及有關部門不得設置障礙。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號 關于印發(fā)十三五規(guī)劃