財政部清產(chǎn)核資辦公室關于印發(fā)《國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導意見》的通知

 

　　　　(財清辦〔1996〕185號)

      各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市清產(chǎn)核資辦公室：

 

　　根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署和工作要求，全國國有企業(yè)清產(chǎn)核資主體工作任務已基本完成。為鞏固清產(chǎn)核資成果，促進企業(yè)加強基礎管理，改善企業(yè)資產(chǎn)結構及質(zhì)量，推動企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動，減少損失，根據(jù)全國清產(chǎn)核資總體工作要求，1996年應有步驟地組織對國有企業(yè)各類不良資產(chǎn)進一步清理和處理。為此，根據(jù)各地工作開展的情況，我們制定了《國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際情況參照執(zhí)行，并就有關事項通知如下：

　　一、國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的必要性

　　通過清產(chǎn)核資工作，各級清產(chǎn)核資機構組織國有企業(yè)對存在的大量不良資產(chǎn)進行了初步清查。在已進行核銷處理的資產(chǎn)損失中，有部分資產(chǎn)損失尚有殘余價值或修復調(diào)劑利用價值，有部分債權積極組織追索可能回收，有的不良投資組織必要監(jiān)管有可能挽回一部分。而對在清產(chǎn)核資中尚未批準核銷的部分資產(chǎn)損失，因種種客觀原因企業(yè)一時難以收回，隨著時間和經(jīng)濟環(huán)境的變化，將有可能演化成實際損失，從而造成國有資產(chǎn)的流失。因此，在清產(chǎn)核資完成的基礎上，組織進行不良資產(chǎn)的清理在當前很有必要。

　　(一)有利于維護國家清產(chǎn)核資政策的嚴肅性，進一步完善清產(chǎn)核資各項工作，促進鞏固清產(chǎn)核資成果。

　　(二)有利于推動國有企業(yè)科學合理地配置資產(chǎn)，促進企業(yè)加強基礎管理工作，提高經(jīng)濟效益。

　　(三)有利于幫助國有企業(yè)挽回部分資產(chǎn)損失，為基層企業(yè)辦實事和辦好事，促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和廢舊物資的利用。

　　(四)有利于制止國有資產(chǎn)流失，體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作為企業(yè)服務的形象。

　　二、國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的范圍

　　凡在1992-1995年參加清產(chǎn)核資的國有企業(yè)，依據(jù)資產(chǎn)清查和資金核實工作申報結果，并經(jīng)企業(yè)主管部門和同級清產(chǎn)核資機構確認，屬于下列項目的資產(chǎn)均列入清理范圍：

　　(一)逾期應收賬款或呆(壞)賬。

　　(二)有問題的長期投資。

　　(三)報廢固定資產(chǎn)。

　　(四)毀損、待報廢固定資產(chǎn)。

　　(五)超儲、積壓的商品及材料。

　　(六)各類閑置設備。

　　對沒有參加1992-1995年度清產(chǎn)核資的國有企業(yè)，在1996年組織進行清產(chǎn)核資補課后，列入清理范圍之中。

　　三、國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的具體組織

　　清理國有企業(yè)不良資產(chǎn)作為清產(chǎn)核資的后續(xù)工作任務，在企業(yè)清產(chǎn)核資的基礎上，依據(jù)《國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導意見》具體組織：

　　(一)各地區(qū)在人民政府領導下，參照《指導意見》并結合實際制定具體實施辦法，由各級清產(chǎn)核資機構會同同級國有資產(chǎn)管理部門組織實施。

　　(二)各地區(qū)在清理工作初步取得成績和經(jīng)驗的基礎上，可以采取相互協(xié)商的形式進行異地委托清理工作。

　　(三)各級清產(chǎn)核資機構在具體組織回收企業(yè)實物資產(chǎn)或調(diào)劑閑置資產(chǎn)等工作中，可指定有關“中介”機構承擔相關工作。

　　四、國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的有關要求

　　清理國有企業(yè)不良資產(chǎn)，是一項艱苦而又細致的工作，涉及企業(yè)財務管理、資產(chǎn)管理及內(nèi)部經(jīng)營管理等諸多問題，在工作中必須遵循下列要求：

　　(一)清理不良資產(chǎn)工作，應采取統(tǒng)一組織和企業(yè)自愿參加相結合的原則，鼓勵企業(yè)自行處理。即對企業(yè)一般不良債權和投資權益，可自行組織清理;對清產(chǎn)核資后兩年之內(nèi)企業(yè)仍未處理的不良實物資產(chǎn)，由有關部門統(tǒng)一組織清理處理。

　　(二)在清理不良資產(chǎn)工作中，應正確界定企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營占用的資產(chǎn)和不良資產(chǎn)界線，企業(yè)不得借機變賣財產(chǎn)，各級清產(chǎn)核資機構應正確處理統(tǒng)一清理工作與企業(yè)財產(chǎn)權的關系。

　　(三)企業(yè)對清理出的不良資產(chǎn)已作處理的，各級清產(chǎn)核資機構應檢查督促將其收入按現(xiàn)行財務制度管理，主要用于增加實收資本或償還債務;對記入“小金庫”的，予以及時糾正，并進行相應處罰。

　　(四)對在清產(chǎn)核資中弄虛作假、虛報資產(chǎn)損失的，或查出化公為私有意放棄債權造成國有資產(chǎn)流失的，應依法追究有關人員的責任。

　　附件：國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導意見

　　附件：國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導意見

　　第一章總則

　　第一條為進一步鞏固清產(chǎn)核資成果，強化國有企業(yè)財產(chǎn)基礎管理工作，促進企業(yè)提高資產(chǎn)配置質(zhì)量，根據(jù)國務院《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和全國清產(chǎn)核資總體工作方案，特制定本指導意見。

　　第二條本指導意見所稱“不良資產(chǎn)”是指企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中清理出來的逾期應收賬款或呆賬、有問題的長期投資、閑置以及毀損、待報廢或報廢固定資產(chǎn)、超儲積壓的商品或材料等。

　　第三條國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理是指在全國范圍內(nèi)對國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清出的各類不良資產(chǎn)，分批組織進一步復核清理和分類排隊，認定可能回收項目或資產(chǎn)，并組織登記、回收、追索或委托監(jiān)管的工作。

　　第四條開展國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的目的是，以全國清產(chǎn)核資工作為基礎，促進企業(yè)不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，解除部分企業(yè)間的債權、債務關系，推動閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用，減少資產(chǎn)損失，幫助企業(yè)解決實際問題，建立健全國有企業(yè)資產(chǎn)合理配置的有效機制，樹立企業(yè)資信觀念，維護國有資產(chǎn)的完整與安全。

　　第五條國有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作，采取統(tǒng)一組織和企業(yè)自愿參加相結合的原則進行。凡是在清產(chǎn)核資中清出的各類不良資產(chǎn)，企業(yè)在清產(chǎn)核資結束后兩年內(nèi)尚未自行積極組織處置的，均應納入統(tǒng)一清理和回收范圍。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置