編者按：近期，在中央深改組第十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》經(jīng)國(guó)辦印發(fā)，其中16項(xiàng)措施提出要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，并制定出臺(tái)防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失條例。這次《意見》的印發(fā)并不是高層對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的第一次表態(tài)。

 

 深化國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，一個(gè)重要目的就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這是改革必須堅(jiān)持的原則和底線。

 

6月28日，審計(jì)署公布了14家央企的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。公告顯示，14家央企造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。在中央深改組第十三次會(huì)議上，會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》，這份意見至少例舉了五大措施專治國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

在某種程度上，改革與反腐可視為助推國(guó)企健康發(fā)展的“任督二脈”。不偏不倚，不因噎廢食，一方面守住防止資產(chǎn)流失底線，一方面繼續(xù)深化改革，國(guó)有企業(yè)才能不斷增強(qiáng)活力，在市場(chǎng)的風(fēng)浪搏擊中繼續(xù)做大做強(qiáng)，真正行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。

 

 防止國(guó)資流失，需繼續(xù)探索加強(qiáng)監(jiān)管的有效形式和途徑。此次深改組會(huì)議提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。”按照這些要求，出臺(tái)更多具有可操作性的細(xì)則，讓防范國(guó)資流失的制度更加完善。

 

國(guó)資大省的國(guó)資保值增值難題

 

國(guó)資大省山東雖坐擁2萬億元國(guó)有資產(chǎn)，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省管企業(yè)近年來利潤(rùn)出現(xiàn)大幅度下滑，省屬企業(yè)2012年利潤(rùn)下降52%，2013年下降58%，2014年一季度又下降40%多。2014年全年山東省管企業(yè)雖然扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)172億元，但與2011年的494億元、2012年的246億元還相距甚遠(yuǎn)。

 

面對(duì)省管企業(yè)利潤(rùn)逐年下降的窘境，山東省管企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議2014年初在濟(jì)南召開，在通報(bào)完一組不理想的數(shù)字后，分管國(guó)資工作的時(shí)任副省長(zhǎng)張超超厲聲道：“部分省管國(guó)企依舊是粗放式發(fā)展，一味地上項(xiàng)目、鋪攤子，盲目擴(kuò)張，有些企業(yè)一期項(xiàng)目投了十幾個(gè)億，還沒完工就開工二期項(xiàng)目，對(duì)于這種行為今后一律不允許，而且還要嚴(yán)查這些企業(yè)的一期項(xiàng)目。”張超超同時(shí)還要求，今年要破題“重大投資決策失誤的終身追究制”，并合理控制省管國(guó)企的總部員工與一線員工收入比例。

 

今年2月，山東省紀(jì)委網(wǎng)站公布了省國(guó)資委的巡視整改情況。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面，省委巡視組的意見是：因企業(yè)重組改制、項(xiàng)目投資等造成的國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由此，國(guó)資大省的國(guó)資保值增值顯得尤為迫切。

 

今年3月24日，山東省管企業(yè)和市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議把今年省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)187億元，同比增長(zhǎng)8.7%，力爭(zhēng)200億元。這200億的利潤(rùn)目標(biāo)不及2012年的246億，僅僅為2011年利潤(rùn)494億元的40%。從目前情況來看，山東省管國(guó)企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也僅僅是“平穩(wěn)增長(zhǎng)”。

 

早在2004年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)（國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部2003年底聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》）出臺(tái)伊始，時(shí)任國(guó)資委主任李榮融就指出：“‘暗箱操作’是國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑之一，必須將國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易放在交易市場(chǎng)中公開進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，流轉(zhuǎn)有序。”他強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)場(chǎng)交易”是規(guī)范的前提，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開進(jìn)行，在陽光下交易能起到“消毒”作用。

 

在國(guó)資大省，山東產(chǎn)權(quán)交易中心是我�。ǔ�青島外）唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案具備從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易資格的機(jī)構(gòu)。自成立以來，中心國(guó)有資產(chǎn)交易額2812.74億元，成交率達(dá)96.3%，增值率達(dá)23%，各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同業(yè)機(jī)構(gòu)中位居前列。

 

在2012年廣西南寧召開的全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山東產(chǎn)權(quán)管理工作著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)做出積極評(píng)價(jià)，對(duì)積極引入機(jī)構(gòu)投資者、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得的優(yōu)異成績(jī)予以表揚(yáng)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)指示安排專人去山東產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)推廣。

 

    山東加速推進(jìn)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)建設(shè)

 

與省管企業(yè)利潤(rùn)下降的頹勢(shì)不同，由省國(guó)資委出資設(shè)立的山東產(chǎn)權(quán)交易中心的數(shù)據(jù)顯得頗為好看。

2014年，山東產(chǎn)權(quán)交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗，交易額846億元。其中，企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到232億元，涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。交易中心行政事業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)、央企資產(chǎn)業(yè)務(wù)、涉訟國(guó)資業(yè)務(wù)、金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)已逐漸與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)形成鼎立之勢(shì)。

 

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建立之初主要服務(wù)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，”山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉認(rèn)為，正是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制退出過程中的許多不規(guī)范行為得以消除，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、保值增值。

 

部分設(shè)備，掛牌底價(jià)20.38萬元，經(jīng)過326輪報(bào)價(jià)最終以97.5萬元成交，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)77.12萬元，增值率達(dá)378.21%。省府辦公廳所屬制冷機(jī)房做了一筆很劃算的買賣。

  為省府辦公廳所屬制冷機(jī)房設(shè)備流轉(zhuǎn)提供這一平臺(tái)的,正是山東產(chǎn)權(quán)交易中心。

 

 項(xiàng)目處置過程中，交易中心充分發(fā)揮市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，精心組織，有力保證了項(xiàng)目的成功處置。在項(xiàng)目掛牌期間，交易中心積極推介，廣泛征集意向受讓方，成功征集到48家意向受讓方參與購買。項(xiàng)目競(jìng)價(jià)過程中，交易中心嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，規(guī)范操作，及時(shí)排除了受讓方違約風(fēng)險(xiǎn)，最終促成項(xiàng)目高溢價(jià)順利成交。省政府辦公廳對(duì)交易中心平臺(tái)功能、市場(chǎng)效應(yīng)給予了高度認(rèn)可，專文向省國(guó)資委對(duì)交易中心提出表揚(yáng)。

 

山東省產(chǎn)權(quán)交易中心在降低國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成本、便利交易程序的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價(jià)格，杜絕了產(chǎn)權(quán)交易中的暗箱操作，強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督職能，維護(hù)了國(guó)有資本安全。

在山東產(chǎn)權(quán)交易中心,像這樣的項(xiàng)目數(shù)不勝數(shù): 山東普利建設(shè)公司、省建筑工程總公司、威海麗園大酒店、明發(fā)獸藥……山東省產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉說:“交易中心不僅僅是一個(gè)產(chǎn)權(quán)的交易平臺(tái),更是一個(gè)深層次挖掘企業(yè)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)。”

 

當(dāng)前,國(guó)企改革進(jìn)入了“深水區(qū)”,每走一步都備受關(guān)注。為規(guī)范國(guó)企改制、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,2008年10月,全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成整合,山東產(chǎn)權(quán)交易中心成為全省(青島除外)唯一的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

 

 在統(tǒng)一的大平臺(tái)上,產(chǎn)權(quán)交易中心構(gòu)建完備的國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,一一破解產(chǎn)權(quán)交易過程中遇到的難題。以職工穩(wěn)定、債權(quán)保障等問題為例,產(chǎn)權(quán)交易中心以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行化解,給企業(yè)、職工吃下“定心丸”,推動(dòng)企業(yè)、職工由排斥競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)向支持競(jìng)價(jià)。“成千萬、上億元的資金先打進(jìn)我們中心作保障,職工就不必為自己的未來擔(dān)心,掛牌、競(jìng)價(jià)自然就能順利進(jìn)行。”苗偉說,“走市場(chǎng)化的路子,建立一整套保障交易雙方權(quán)益的制度體系,構(gòu)建‘陽光平臺(tái)’,這是山東產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得以發(fā)展壯大的重要原因。”  

 

交易項(xiàng)目運(yùn)作全過程的規(guī)范化、透明化、預(yù)警化,使山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)率和增值率大幅提升。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年山東產(chǎn)權(quán)交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗，交易額846億元。其中，企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到232億元，涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。

 

目前,在山東產(chǎn)權(quán)交易中心,國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目從來源到種類都呈現(xiàn)出多元擴(kuò)散趨勢(shì)——省屬企業(yè)主輔分離資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種形態(tài)的非政策性國(guó)有資產(chǎn),市級(jí)國(guó)有企業(yè)的探礦權(quán)與采礦權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)等等都進(jìn)了場(chǎng)。苗偉介紹說,產(chǎn)權(quán)中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)資全覆蓋。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心得到了山東省政府和省國(guó)資委的大力支持，在很多別人看來很難進(jìn)去的領(lǐng)域進(jìn)展得十分順利：山東省財(cái)政廳指定從事金融資產(chǎn)的交易平臺(tái)；最高院指定的山東省內(nèi)唯一承擔(dān)涉訟國(guó)有資產(chǎn)處置的交易平臺(tái)；山東省工商局指定的股權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)；此外在行政事業(yè)資產(chǎn)、碳排放、海洋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)資產(chǎn)、文化產(chǎn)權(quán)等方面也成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，服務(wù)觸及山東省的各個(gè)領(lǐng)域。

 

陽光交易 防“暗箱操作”

 

 規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)場(chǎng)公開公平公正、依法依規(guī)依程序操作，最早見于政府文件的，是2003年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》(國(guó)辦發(fā)［2003］96號(hào))。該文規(guī)定：“非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。”

 

進(jìn)場(chǎng)”到底進(jìn)哪種“場(chǎng)”？答案是：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)這個(gè)“場(chǎng)”。依據(jù)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部2003年底聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))。其中第十條規(guī)定了選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的5項(xiàng)基本條件。進(jìn)場(chǎng)交易，是3號(hào)令的生命；進(jìn)入合格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)這個(gè)“場(chǎng)”交易，是3號(hào)令的核心。

 

為規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制、防止國(guó)有資產(chǎn)流失而設(shè)立的山東產(chǎn)權(quán)交易中心，從一出生便以國(guó)有資產(chǎn)交易的“陽光地帶”為其主要使命。

 

據(jù)介紹，與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的交易項(xiàng)目仍為山東產(chǎn)權(quán)交易中心主打項(xiàng)目。山東產(chǎn)權(quán)交易中心不辱使命，較好完成了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值任務(wù)。自成立以來，交易中心國(guó)有資產(chǎn)交易額2812.74億元，成交率達(dá)96.3%，增值率達(dá)23%，各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同業(yè)機(jī)構(gòu)中位居前列。

 

2014年1月10日,山東產(chǎn)權(quán)交易中心“資產(chǎn)處置電子商務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)營(yíng)。即日起省管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)將所擁有的資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓,都須進(jìn)場(chǎng)交易。

 

據(jù)介紹，該平臺(tái)交易、競(jìng)價(jià)、路演、結(jié)算等多種功能全程在線,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告在平臺(tái)發(fā)布后,采取動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行。報(bào)價(jià)時(shí)間截止,平臺(tái)系統(tǒng)按照“價(jià)格優(yōu)先、優(yōu)先購買權(quán)人優(yōu)先”原則,自動(dòng)判斷最高有效報(bào)價(jià)的為受讓方。此舉避免了競(jìng)買人串通壓價(jià),防止交易各方暗箱操作,從源頭上做到“防腐先行”。

 

省國(guó)資委要求,從當(dāng)年起,省管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擬處置資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的,須通過山東產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)處置電商平臺(tái)公開進(jìn)行。此前,我省已要求全省企業(yè)國(guó)有股權(quán)對(duì)外交易必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。

 

時(shí)任省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)柳樹公表示,伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)對(duì)閑置和淘汰、報(bào)廢資產(chǎn)的管理,及時(shí)規(guī)范處置變現(xiàn),對(duì)于減少資產(chǎn)貶值和損失,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值有重要意義。引入電商平臺(tái),可以抑制權(quán)力尋租,讓資產(chǎn)處置更加陽光。

 

創(chuàng)新市場(chǎng) 提升服務(wù)

 

為國(guó)有資產(chǎn)交易提供“陽光地帶”，這是新時(shí)期山東產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立的初衷，坐擁山東上萬億國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目資源的山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉卻不甘于此，積極為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)探尋新的發(fā)展空間。

 

相比證券市場(chǎng)而言，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)似乎一直在“夾縫”中生存和發(fā)展。在很多人看來，其“地位”始終難與證券市場(chǎng)相提并論。苗偉認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也是我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，證券市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)并行發(fā)展，二者之間難以替代。

 

多年資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)讓他清楚地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來將突破國(guó)資，通過進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能、提高市場(chǎng)吸附力，將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)打造成為與證券市場(chǎng)并行的、為非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品服務(wù)的交易平臺(tái)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉曾在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中心”始終服務(wù)于非標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)益資產(chǎn)交易，在交易模式上采用整體式、非連續(xù)性、非集中競(jìng)價(jià)的交易模式。在做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的同時(shí)，著力建設(shè)服務(wù)“三公資產(chǎn)”（公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)）的大交易平臺(tái)，拓展并深化服務(wù)功能。

 

2011年國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，苗偉認(rèn)為主要是清理從事“未經(jīng)規(guī)定審批的任何權(quán)益的均等份額拆分交易”的交易所，實(shí)際上就是整頓滬、深兩大交易所、中關(guān)村代辦股份系統(tǒng)以外的從事類證券化交易的交易機(jī)構(gòu)。對(duì)于始終堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，立足于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)交易模式的交易機(jī)構(gòu)是一個(gè)利好消息。

 

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易標(biāo)的既有股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還有物權(quán)、專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)權(quán)權(quán)益，不同的交易標(biāo)的適用不同的交易規(guī)則和交易流程。交易標(biāo)的大多不可分割，交易標(biāo)的出讓方在符合國(guó)家及地方法律、法規(guī)的前提下，可以根據(jù)交易標(biāo)的的具體情況提出受讓方條件。此外，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的參與者很少是出于短期投機(jī)目的而參與交易。這些特點(diǎn)決定產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)該采用整體式的、非連續(xù)性的、非集中競(jìng)價(jià)的交易模式。

 

 “‘三公資產(chǎn)’交易將成為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的藍(lán)海”，苗偉曾在2011年接受采訪時(shí)表示�？吹讲③`行此趨勢(shì)的苗偉當(dāng)時(shí)從三個(gè)方面分析道：

 

首先，隨著全民教育素質(zhì)的提高以及信息化、帶來的信息傳播的快捷，使得“公開、公平、公正”的理念進(jìn)一步深入人心，這就使得原有的可能暗箱操作的“三公資產(chǎn)”（公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)）的不規(guī)范交易行為受到進(jìn)一步的約束，“陽光交易”成為大眾的一種普遍期望。其次，反腐倡廉已經(jīng)成為政府工作的重中之重，完善“三公資產(chǎn)”市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于更有效地預(yù)防腐敗具有重要意義。此外，企業(yè)國(guó)資“進(jìn)場(chǎng)交易”成為我國(guó)《企業(yè)國(guó)資法》的基本條款。在企業(yè)國(guó)資交易的基礎(chǔ)上，許多地區(qū)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新，將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他各類“三公資產(chǎn)”交易上，同樣取得了巨大成果。目前許多地方政府已經(jīng)逐步將“三公資產(chǎn)”交易納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易平臺(tái)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心以產(chǎn)權(quán)為紐帶,不斷創(chuàng)新服務(wù)品種和方式,在融資、金融資產(chǎn)交易、行政事業(yè)資產(chǎn)處置和民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域取得新突破。

 

2010年11月11日,齊魯證券3000萬股國(guó)有股權(quán)項(xiàng)目在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌,經(jīng)積極運(yùn)作,最終產(chǎn)生11家意向受讓方。2010年12月12日,經(jīng)過53輪的激烈報(bào)價(jià),最終以1.67億元的價(jià)格成交,股權(quán)溢價(jià)率達(dá)39.2%,實(shí)現(xiàn)了金融國(guó)有資產(chǎn)的大幅升值。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年底,山東產(chǎn)權(quán)交易中心招商的金融資產(chǎn)項(xiàng)目有620多宗,涉及金額210多億元,涵蓋了金融企業(yè)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、不良資產(chǎn)等各類金融企業(yè)資產(chǎn)。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素之一,其市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力一直備受稱道。在山東產(chǎn)權(quán)交易中心民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)蓬勃開展,“這是市場(chǎng)對(duì)我們交易中心的肯定”。山東天諾光電是一家生產(chǎn)導(dǎo)電纖維等材料的高科技民營(yíng)企業(yè),其1.421%民營(yíng)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易中心找到4家符合條件的意向購買方,最終以17%的溢價(jià)率成交。苗偉介紹說,2010年以來,中心承擔(dān)了民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目58宗,實(shí)現(xiàn)交易額近30億元,通過“輸血”為民營(yíng)企業(yè)“造血”提供了“能量”。

 

   借力“互聯(lián)網(wǎng)+” 產(chǎn)權(quán)交易展翅

 

 6月17日，山東普利建設(shè)發(fā)展有限公司債權(quán)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)活動(dòng)在山東產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）成功舉行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)起始價(jià)7720萬元，經(jīng)過競(jìng)買人歷經(jīng)6個(gè)多小時(shí)的556輪激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終以14010萬元成交，溢價(jià)6290萬元，增值率達(dá)81.48%。成交額超出債權(quán)本息近1000多萬元。債權(quán)項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)大幅增值，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)平臺(tái)”讓資產(chǎn)處置精彩紛呈，大放異彩。

 

近年來，交易中心積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)模式的研究和探索，以信息技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，信息技術(shù)運(yùn)用日新月異，科技創(chuàng)新成果初步顯現(xiàn)。一是為提高資產(chǎn)處置效率，交易中心積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)處置”的資產(chǎn)電商平臺(tái)，為我省公車改革、行政事業(yè)資產(chǎn)、金融債權(quán)、廢舊物資等處置提供了高效便捷的通道。資產(chǎn)電商平臺(tái)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)+資產(chǎn)電商平臺(tái)”的升級(jí)模式，取得良好效果。平臺(tái)上線一年多來，成功處置各類資產(chǎn)近260多宗，成交額303647.56萬元。平臺(tái)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)率達(dá)到20%以上。省政府辦公廳報(bào)廢物資、德州油庫、山東煤炭物資總公司所屬起重設(shè)備、齊魯證券有限公司所屬125輛機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)高效率溢價(jià)成交。二是為配套我省司法拍賣改革，交易中心與山東省高級(jí)人民院通力合作，為省高院量身打造了“互聯(lián)網(wǎng)+司法拍賣”模式下的“山東法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”，并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。該模式的建設(shè)和“山東法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，為我省涉訟資產(chǎn)公開處置提供了高效規(guī)范的通道，符合最高院“重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式”的改革方向，積極推進(jìn)我省法院司法拍賣系統(tǒng)改革快速邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015年以來，交易中心按照國(guó)家推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總綱要求，繼續(xù)推進(jìn)各種“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式的研究和探索：通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+資本”，探索資產(chǎn)證券化平臺(tái)、眾籌平臺(tái)建設(shè)工作，服務(wù)我省國(guó)企混改，解決中小企業(yè)融資難題；與省體育局合作推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，建設(shè)山東體育資源交易平臺(tái)，盤活體育賽事資源，撬動(dòng)萬億體育無形資產(chǎn)。

 

 隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，交易中心逐步加大信息平臺(tái)建設(shè)力度，要素交易的一站式服務(wù)模式基本形成。通過系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了賣方發(fā)布信息、買方在線申請(qǐng)受讓、線上競(jìng)價(jià)成交等交易過程的電子化、信息化。同時(shí)，強(qiáng)化線下配套服務(wù)功能，利用自身投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為線上交易提供項(xiàng)目路演、專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接、營(yíng)銷推介、盡職調(diào)查、協(xié)助交割、資金結(jié)算、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了線上交易與線下服務(wù)的完美結(jié)合，有效促進(jìn)了我省各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心按照“成熟業(yè)務(wù)精細(xì)化、成長(zhǎng)業(yè)務(wù)規(guī)�；�、新生業(yè)務(wù)制度化、創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)化”的經(jīng)營(yíng)方針，全力拓展市場(chǎng)，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引眾多分散管理的公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。目前，山東省除計(jì)劃單列市青島以外的全省各級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、海洋資產(chǎn)、涉訟國(guó)有資產(chǎn)以及國(guó)有金融資產(chǎn)等都已進(jìn)入山東產(chǎn)權(quán)交易中心交易。2014年，交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗，交易額846億元。其中，企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到232億元，涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。交易中心行政事業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)、央企資產(chǎn)業(yè)務(wù)、涉訟國(guó)資業(yè)務(wù)、金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)已逐漸與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)形成鼎立之勢(shì)。 

標(biāo)簽： 國(guó)資大省的產(chǎn)權(quán)交易 資產(chǎn)保值增值 國(guó)有資產(chǎn)流失