2019年10月以來，央地國企混改提速，部分央企和北京、遼寧等地國企紛紛出臺(tái)混改方案，其中市場(chǎng)化改革焦點(diǎn)落在員工持股改革。

對(duì)國企員工持股已經(jīng)進(jìn)行具體規(guī)定。對(duì)國企出資人來說，員工持股的原因不是由于企業(yè)資金短缺而產(chǎn)生的融資需要，而是員工中長期利益在現(xiàn)有企業(yè)利益構(gòu)成中的缺位。獲得股份，會(huì)讓員工身份從勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為類似股東身份，個(gè)人中長期利益與企業(yè)利益結(jié)合起來，有利于留住優(yōu)秀員工，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性，也使優(yōu)秀員工的中長期利益合法化，獲得制度保障。

員工的中長期利益是什么?為什么如此關(guān)鍵和重要?

從產(chǎn)權(quán)理論來看，企業(yè)的剩余索取權(quán)歸屬于產(chǎn)權(quán)所有者，包括現(xiàn)實(shí)利益和未來收益，勞動(dòng)者是無權(quán)置喙未來收益分配。

現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，按照提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量參與企業(yè)勞動(dòng)成果分配，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)主體的標(biāo)準(zhǔn)分配范式，多數(shù)私企主體是嚴(yán)格遵守此分配理論和原則，員工持股并無所有制的內(nèi)在要求。

國企現(xiàn)階段是國家所有制或全民所有制的存在形式，員工理論上也是國企的現(xiàn)場(chǎng)所有者，同時(shí)也是勞動(dòng)者。這種所有制內(nèi)在要求不能把員工與企業(yè)關(guān)系簡單定位成雇傭關(guān)系。正視員工的在場(chǎng)所有者身份，逐步開放員工持股，給予員工未來收益分紅權(quán)，這是體制改革的必然要求。

當(dāng)然，國家不能無償贈(zèng)送給員工股份，原則上也不能進(jìn)行存量資產(chǎn)改革分配，這會(huì)產(chǎn)生社會(huì)公開、公平、公正的問題。但通過員工出資，按市場(chǎng)價(jià)購買方式，讓國企員工獲得一定數(shù)額的企業(yè)剩余索取權(quán)，從而把個(gè)人利益與企業(yè)出資者利益捆綁在一起，企業(yè)發(fā)展得好，個(gè)人利益才有保證。

從某種意義上說，員工持股比引進(jìn)社會(huì)股東更能推進(jìn)國企的市場(chǎng)化改革：

第一，可以深化推進(jìn)國企用人機(jī)制改革。國企改革多年來仍存在體制僵化等問題。員工持股將較好發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)所有者的約束監(jiān)督作用，鼓勵(lì)建立能者上、庸者下，股隨崗變的市場(chǎng)化機(jī)制，改善增強(qiáng)企業(yè)活力體質(zhì)。

第二，深化推進(jìn)員工薪酬機(jī)制改革。對(duì)國企員工利益構(gòu)成來說，現(xiàn)存薪酬標(biāo)準(zhǔn)和水平仍是員工收入的主要來源。目前存在薪崗脫節(jié)、級(jí)差不合理、績效考核不科學(xué)、不完善等問題，員工持股會(huì)推動(dòng)國企對(duì)標(biāo)國內(nèi)外同類型先進(jìn)公司，借鑒先進(jìn)的管理制度和方法，改革不合理的機(jī)制和做法。

第三，倒逼深化國企總部治理方式改革。傳統(tǒng)國企內(nèi)部是“一股獨(dú)大”，企業(yè)文化上也是只唯上不唯下，職工代表大會(huì)制度等治理機(jī)構(gòu)也多成橡皮圖章。

員工持股將有利于推動(dòng)國企總部改革，破除官僚主義或行政化的工作作風(fēng)，企業(yè)經(jīng)營決策中也將聽到來自基層企業(yè)的不同聲音，督促國企總部科學(xué)決策，正確發(fā)揮企業(yè)大腦的重要作用。

雖然國企員工持股還處在試點(diǎn)探索階段，但這是一種有生命力的改革舉措，是現(xiàn)代企業(yè)活力的重要源泉，理應(yīng)大力推廣。

來源:金融界

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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